劳动和社会保障部关于印发2001年劳动和社会保障

发文单位:劳动和社会保险部

文  号:劳社部发[2001]1号

颁发日期:2001-1-19

实践日期:2001-1-19

内地、自治区、直辖市劳动和社会保证厅(局),国务院有关部门劳动保证工作机关:

  现将《二零零四年劳动和社会保证专门的学业中央》印发给你们,请认真贯彻进行。

  二00一年1七月十三日

二〇〇二年劳动和社会保障职业宗旨

  二零零一年劳动和社会保证专门的学业的指引思想是:认真贯彻党的十五大和十五届四中、五中全会精神,落到实处核清热利湿济工作议和判全国社会保证工作会议的布局,全力加强五个确认保障,组织好周密社会有限帮忙系列试点方案的实践专业,推进治疗安保卫障制度改进,加速周详社会保障连串,积极增加就业,逐步树立今世集团薪酬收入分配制度,抓牢劳动有限支撑法制建设和正规管理,努力落成新世纪劳动保险职业新的提高。

  一、确认保障公司退休职员养老金定时足额发放,精心协会完善骨干养老保障制度试点

  (一)确定保障基本养老金定时足额发放。进一步庞大养老保障覆盖面,力争养老保险参保职工人头高达10500万人。严苛实践社会保证参保登记办法,认真核实、标准缴费工资基数,加强与税务机构在社会保障费征缴职业中的衔接,在统一准备范围指按时布满社会保障费征缴情状,加强清理追缴集团欠费。养老保证费全额征缴率达到并保证在90%上述。标准养老保证省级调弄整理金的筹集和运用方法,加大省级调养力度。加大财政投入,落到实处财政帮衬资金。定时向社会发表养老金发放景况,保障中央养老金当期支付,杜绝养老金耗损,并尽量补发历史拖欠。

  (二)开展调度和周详基本养老免除制度试点专门的职业。教导浙江省和任何试点地点拟订试点技术方案,并追踪通晓试点情形。进行试点所在名单和试点方案备案制度,创立试点景况信息通报制度,引导试点地点做好新老制度的连通,及时开掘难题,总计经验,认真组织对试点所在的评估。

  (三)推动公司退休人口社会化管理服务工作。周密达成养老金社会化发放。以建立健全在职职员和工人和离休人士数据库为根基,周到正规个人帐户处理,在玖21个大中城市进行理离休退休手续休人口社会化处理服务试点。协作有关机关增加社区服务组织建设,将社会保证业务向社区延长。

  (四)做好活动工作单位专业人士和集团职工流动时养老保证接续工作。制定《机关职业单位专业人士和公司职工流动时养老保证接续办法》,完结人口在自动和商社间流动时养老保证关系牢固过渡。

  (五)整顿标准公司补充养老保障和乡村养老保障。制订公司年金管理艺术、公司年金管理运维情势和承办部门身份断定办法,开展集团年金经办机构资格料定工作,标准公司年金经办部门作为。加强整治规范乡村养老保障工作的团队总管,牢固干部队容,严谨资金管理,确定保障资本安全,做好清理收回违法成本专门的学业。制定整顿改进标准方案,选择措施,防守部分整顿标准进程中可能引发的不稳固难点。

  二、确定保证民有公司下岗职工基本生存,牢固推进向下岗保障合并试点职业

  (六)确定保证下岗职工基本生活。持之以恒按三三制原则筹集下岗职工基本生存保持资金,对商号自行筹集和社会筹集不足部分,由财政兜底。立异和全面宗旨财政资金援救措施。按季公布下岗职工基本生活保持境况,完善注重监察和控制措施,确认保证定时足额发放为主生活的费用和代缴社会保障费。继续狠抓关闭倒闭公司职工和实行天然林拥戴工程中的职工安置工作。

  (七)稳固有利于下岗职工基本生存保持向下岗有限支撑合併试点职业。携带试点地区和别的有规范的地区三翻五次做幸亏主导下岗职工基本生活保证和再就业工作,积极拉动并轨试点。压实下岗职工基本生活维持与失掉工作保证、城市市民最低生活保险制度的连片,防止新老制度脱节。

  (八)进一步完善没有工作有限支撑制度。周详落到实处《失去工作有限支撑条例》,依法扩张覆盖面,参保人数高达11000万人。进一步标准缴费基数,加大财力征收和清理集团欠费工作力度,征缴率到达并有限支撑在90%以上。疏通财政协理门路,扩张资金受益和承受技能。落实《失掉工作保险金申请领取发放办法》,抓实基础管理,升高劳动质量,定时足额发放下岗保证金,推进下岗人士再就业。

  (九)稳妥管理下岗职工劳动关系。做好下岗职工出宗旨、解除劳动关系、接续社会保障关系专门的工作,对勤奋下岗职工实行垂金羊问政策。

  三、积极扩充就业

  (十)全面推动劳重力集镇建设。贯彻落到实处《劳重力百货店管理规定》,完善劳引力集镇管理规制,提高劳重力市镇科学化、规范化、今世化水平。加强公共就业服务,作育和正式劳务中介组织,完善就业服务种类,辅导就业服务网络向社区拉开。

  (十一)推动岗位开采和社区就业工作。围绕经济结构调度,广开就业路子,积极商量和实践阶段性就业、弹性就业等灵活的就业格局,推动社区就业。鼓舞下岗待业人口自谋专门的学问和协会起来就业,商讨制定创制小企信用贷款资金担保格局。进一步实现推动下岗失去工作人士再就业减价政策,制订就业困难人士托底安置形式。力争全年下岗职工再就业率达到40%以上,城市和市集登记失掉工作率调控在3.5%左右。

  (十二)运转第二期八年千万再就业培训安排。落到实处再就业培养磨练经费,组织各种教育作育机构有3年内对1000万待岗待业人口张开培养陶冶,狠抓对失掉工作无业人士的专门的学问指引,巩固其就业手艺、创业力量和适应事业变化的手艺。

  (十三)坚实职业技术培养磨炼。积极安妥地调动技校布局和行业内部组织,坚实国家级注重技校和高等技学校建设设;继续试行劳动预备制度,完善政策措施,扩展培训领域和覆盖范围。结合实施南部大成本战略和拉动城市化进度,进一步庞大农村劳引力开采就业试点。落到实处《招用技巧工种从业职员规定》,大力实行专门的事业资格证书制度,积极在店堂和专门的学问学校完成学业生中举办专门的职业工夫剖断,改进技术员考核评议情势,提升级任务业能力剖断质量。

  四、推动医治安保卫险制度改进

  (十四)加快医治安保卫障制度改进实行步伐。认真贯彻《国务院关于创建城市和市集职工医治安保卫障制度的垄断(monopoly)》,坚持不渝诊疗安保卫障、医治机构和药物生产流通体制三改并举、同步推动的攻略,以大城市和首府城市为主要,压实事业指点和监察检查,90%之上的统一计划地区创建基本医治安保卫障制度,覆盖人数到达7000万人。

  (十五)探究组建多等级次序诊疗安保卫险种类。完善离休干部医疗保险管理艺术,试行国家公务员医治辅助,研订职员和工人业余大学学数额医疗支出扶助措施,查究建立社会医治帮衬制度,鼓舞有标准的市廛树立公司填补医治安保卫险。

  (十六)狠抓基本治疗保险基础管理。建构健全医疗保证经办机议和管理制度,落到实处《医保业务管理规定》,抓牢职员培训。完善骨干医治安保卫障用药、治疗项目和临床服务设施管理方式。抓牢和周密医治有限支持开支支付、买单处理,强化开销囚系,保障资金收入和支出平衡,稳健运转。

  五、继续深化公司薪酬收入分配制度改进

  (十七)进一步改正集团工资决定机制。改革薪水调整措施,允许具备条件的厂商在“两低于”原则下自己作主决定薪给总额和薪给水平。进一步加重公司内部分配制度改良,大力实施岗位薪金制。在非民有公司努力实行、在改制国有公司实行薪酬集体左券制度。搜求技能因素参加收益分配的艺术。

  (十八)继续开展每年工资制试点。积极稳当地拉动集团带头人和科学和技术骨干年工资制试点专门的学业,加强宗旨直属大型公司公司首领年收入制试点。

  (十九)加强集团薪俸收入分配的教导和调整。在二二十一个省市施行薪资带领线制度,在99个城市建立劳动力商号薪水指引价位制度。坚实对垄断(monopoly)行当收入分配的监督和管制,完善最低报酬保障制度和工资支出制度,加大薪水检查力度,标准工资收入分配秩序。

  六、加强劳动关系协调与麻烦争论处理专门的学业

  (二十)完善劳动合同制度。认真落到实处《劳动法》,带动各种用人单位极其是个体工商户单位布满与员工签定劳动公约。健全和规范劳动左券管理制度,标准非正规就业单位、弹性就业职员的分神关系。积极推动国有公约和集体合同制度。

  (二十一)积极研究创建劳动关系三方和煦机制。建设构造国家级劳动关系三方调理制度。推广劳动关系三方和谐节和测量检验点经验,稳步增加试点范围。

  (二十二)压实劳动纠纷管理专门的学问。进一步增加劳动争议调处职业,完善劳动纠纷裁定三方机制,立异办案措施,规范办公室案程序。压实劳动争论仲裁委员会员会和仲裁员队伍容貌建设。落到实处突发事件报告、管理专门的学问制度,进一步拉长对群众体育性突发事件的告知、监察和控制、防范和拍卖职业。

  七、抓实劳动和社会保证基金管理和督察

  (二十三)抓好劳动和社会有限支持财务管理。压实与有关机构的调理,做好劳动和社会保证部门预算。压实社会保障基金处理,做好社会保障基金预决算编写制定专门的学业。进一步完善社会保障基金财务、会计制度,标准资金财产管理流程。

  (二十四)加速社会有限援救基金监督体系建设。研订社会保证基金管理运维措施和社会保障基金投资运维单位身份断定办法,建构社会保障基金运维准入制度,肯定运转搭飞机构身份并对运转搭飞机构进行监禁。在试点地区创立由劳动维持、财政、审计等政坛部门、用人单位代表、职工代表和专家结合的社会保证基金监委会,依法对社保基金使用情况开展督察。

  (二十五)清理回收被侵吞挪用的社会保障基金。依法奉行对社会保障基金预决算、征缴、支出、结余和管制运营的囚禁,杜绝新的占用挪用。年终前资金成就清理回收被占领挪用社保基金工作。

  八、抓好劳动和社会保证法制建设

  (二十六)推动劳动保险立法专门的学问。抓牢社会有限帮忙法(草案)的起草论证工作。协作国务院法制办公室更是修改、完善劳动合同法(草案)和主题养老保障条例(草案)。商讨起草工伤保障条例(草案)、社会有限协助基金管理条例(草案)。指点外市坚实劳动维持立法专门的学业。

  (二十七)加大劳动维持监督执法力度。开展劳动公约执法检查,督促各个用人单位与所招用人士签定劳动左券,依法加入社会保障,缴纳社会有限支撑费。组织张开四个确定保证和社会保障费征缴检查。继续清理整治劳重力市集,打击违法专门的学业中介,严酷查处用人单位克扣和无故拖欠职工薪水行为。加大劳动维持年度检审和巡视督察专业力度,抓牢武装建设。认真受理和审查管理大伙儿报案案件,杜绝行政不作为现象,举报结束案件率达到95%以上。

  (二十八)拉动劳动维持依法行政。创设健全标准性文件法律审查批准和逐级备案审查制度,制订社会保障行政治斗纠纷管理办法。进一步提升行政复议的逮捕质量,及9时勘误违规行为。结合国内步向世界贸易组织的经过,抓紧清理、修改和制订劳动维持法律法规和标准性文件。周详推进劳动保险普及法律常识教育工作。进一步提升劳动保障部门依法行政水平。

  九、抓实劳动和社会有限支撑规划和信息类别建设

  (二十九)贯彻落实劳动和社会有限援助工作前进“十五”规划。抓紧劳动和社会保证工作提高“十五”安排纲要的编写制定、修改、论证专门的学问,社团做好劳动和社会保险职业前进“十五”安插纲要发布后的贯彻落实和宣传职业。

  (三十)做好劳动和社会保障职业升高年度布置。编写制定二零零四年劳动和社会有限帮忙工作升高陈设,做好2001年劳动和社会保证工作发展规划的编报专门的工作。试编劳动维持职业年度发展报告。

  (三十一)切实抓牢劳动维持总结职业。继续做好五个确定保证月报、季报总结剖判专业。完善计算指标体系,革新计算侦查格局,扩大抽样考查范围,继续扩充三个确定保证抽样考查,组织实行集团人工费用和劳力薪俸指引价位考察。

  (三十二)抓紧社会保险新闻保管连串建设。进一步落实系统建设开销,加速基础设备建设。以中央城市财富数据库和计算机网络建设为根本,抓紧劳动和社会保障管理音讯种类规划、典型标准的落到实处和团队施行职业。试点地区要统一使用软件,完结城市与省、部的网络联结,开展从能源数据库中实行数量总结并透过网络举报的试运作。加快建设和管事应用劳引力市集新闻网,创设省级劳引力市集监测基本、搜罗、处理省外劳动市场数量,发表政策和劳力商场新闻,稳步产生全国劳重力商场音讯互连网。

  十、全面推进劳动和社会保证领域每一种工作的发展

  (三十三)压实劳动维持应用研讨职业。组织开展劳动和劳动价值理论、发展弹性就业和阶段性就业、医疗保障制度革新、实行生平教育、社区在劳苦保障专门的学问中的功能和南边劳动能源开辟等根本课题的探究,建议对策措施。

  (三十四)抓实国际合营与沟通。扩展国际协作领域,抓实与国际劳工组织、世行等国际公司和关于国家的交换与合营,争取越来越多的国际接济和本领项目。继续展开与有关国家商签双边社会保障公约工作。制订《境外就业中介机构管理措施》,开展清理整治,加强境外就业中介机构的治本。

  (三十五)加强劳动保障宣传工作。贯彻《关于坚实劳动维持宣传职业观念》,加大劳动保证宣传职业力度。按季举行劳动维持音讯公布会,通报劳动保证职业情景。拟订《完善社会保障体系试点方案宣传提纲》,集中协会宣传活动。

  (三十六)抓好人民来信来访职业。认真管理人民来信、来访,制订公共上访处理预案,妥贴管理集体上访事件,幸免龃龉激化。继续办好信访干训班,提升人民来信来访干部队容素质。依照国家人民来信来访局须求,做好公民来信来访卓绝公共、优良个人评选陈赞职业。

  (三十七)加强劳动保险系统干部队伍容貌建设。进一步贯彻落到实处《1997——2000年劳动保险系统干教作育陈设》,稳步联合干训教材、考核标准和培养合格证。办好全国劳动维持厅市长培养演练班。开展向先进集体和先进个人的读书活动。选派部分劳动保证系统干部到国外举行培养。

  (三十八) 加强推进“三优”文明窗口创造活动。继续在人民来信来访、专门的学问介绍、劳动维持监督、劳动争论仲裁和社会保证经办单位等窗口单位开展创设“三优”文明窗口活动,做好系统“三优”文明窗口和精良个体的评选陈赞职业。

  二零零一年是新世纪的序幕之年,也是“十五”安插的率先年,做好今年的麻烦有限支撑工作不行至关心器重要。各级劳动保险部门要认清时势,明确职分,振奋精神,开垦进取,达成劳动保障职业新世纪的不错初叶。

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