执行日期

发文单位:湖北省发展计委

发布日期:2002-5-16

实施日期:2002-6-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第二章 招标范围和层面标准

  第三章 招标

  第四章 投标、开标与评标

  第五章 中标

  第六章 困惑与控诉

  第七章 附则

  第一章 总则

  第一条 为正规基建物品买卖招标投标行为,保险公正贸易,升高基建财力的行使效果和基本建设项目标材质,遵照《中夏族民共和国招标投标法》、《海南省实行(中国招标投标法>办法)、《台湾省基本建设物品购销招标投标管理规定》及省人民政坛授予省发展安插部门的职分,结合外省实际制订本细则。

  第二条 在本省级银行政区域内进行基建物品买卖招标投标活动,必得信守本细则。

  国务院关于机关对配备进口和国际招标的管制另有规定的,从其规定。

  第三条 本细则所称的基建货品,包罗基本建设项目所需的原质地、产品和配备等物品以及与货色供应有关的附带服务。

  第四条 县级以上人民政党发展安顿部门各负其责对本行政区域内基建货色采购招标投标活动实行引导和和谐,制订关于政策、规定。其余有关行政部门拟定的有关基本建设物品招标投标管理的规范性文件须同提升安排部门同步制订。

  各级发展示公布置部门会同有关行政监察机关对基建货色买卖招标投标活动举行监察和控制和管制,依法查处招标投标活动中的违法行为。

  第五条 依法举行的基建物品购销招标投标活动,不受地区依旧产业部门的限定。

  禁止行使招标投标举办地面封锁和行当维护。

  任何单位和民用不得以别的方法干预依法开展的招投标活动。

  第二章 招标范围和局面标准

  第六条 下列关系社会公共利润、民众安全的底子设备和公用职业的基本建设项目所需商品买卖到达本细则第八条规定正式的,务必开展招标:

  (一)煤炭、柴油、天然气、电力、新财富等财富项目;

  (二)铁路、公路、管道、水路运输、航空以及另外交运业等交通运输项目;

  (三)邮政、邮电通讯枢纽、通讯、音信网络等邮电通信项目;

  (四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水保、水利难题等水利工程项目;

  (五)道路、桥梁、大巴和轻轨交通、污水排泄及管理、垃圾管理、地下管道、公共停车场等都会设施项目。

  (六)生态碰到珍爱品种;

  (七)供水、供电、供应煤气、供热等市政工程项目;

  (八)科学技术、教育、文化、卫生、社福、体育、旅游等品种;

  (九)商品住宅(包罗经济适用商品房)项目;

  (十)别的基础设备和公用职业项目。

  第七条 下列使用公共资本投资、国家融资和应用国际共青团和少先队、国外政党基金的基建项目所需商品购销达到本细则第八条规定规范的,必得开展招标;

  (一)使用各级财政预算资金的门类;

  (二)使用归入财政管理的各类政党性专属建设财力的等级次序;

  (三)使用国企工作单位自有资金,并且国有资金财产投资人实际具备调节权的类型;

  (四)使用国家发行公期货所筹集资金的花色;

  (五)使用国家对外借债只怕担保所筹融资金的种类;

  (六)使用国家政策性贷款的门类;

  (七)国家授权投资中央融资的花色;

  (八)国家批准的筹集资项目;

  (九)使用世行、亚银等国际团队贷款资金的门类;

  (十)使用国外政党连同部门贷款本金的档期的顺序;

  (十一)使用国际集团可能海外政党帮忙资金的类型。

  第八条 符合第六条和第七条的鲜明范围的基本建设项目所需商品买卖,单项购买出售契约估计价在五100000元(含五100000元)RMB以上的,必需开展招标。

  单项购买发卖左券猜度价低于前款规范,但总投资额在1000万元(含1000万元)RMB以上的,项目所需的钢铁、水泥等主要调料以及配备的购买必须开展招标。

  第三章 招标

  第九条 基建货色购销招标方案的检定,依据投资来源和立项审查批准权限推行分级监督管理。

  第十条 依照本细则规定必得实行招标的,建设单位在报送可行性研讨告诉仍然项目建议(代可研)时,必须同一时候制定基建物品买卖的招标方案报项目审查批准部门核准。

  招标方案应该包蕴招标形式、招标组织情势、招标范围、购买贩卖多少、估计价和有关专门的学业等内容。招标方案格式见附属类小部件。

  招标人在招标投标活动中确需对招标方案作出调节的,应当到原项目审查批准部门另行办理核查手续。

  第十一条 基建货品买卖项目、数量难以鲜明的,报送可行性斟酌告诉时,能够暂报招标形式和招标组织格局,在品种审查批准初始设计时对招标方案展开把关。

  第十二条 属于下列情况之一的基建货品的采办,能够不进行招标。但在报送可行性商讨告诉中必需建议不招标申请,并证实不招标原因:

  (一)涉及国家安全或然有例外保密须要的;

  (二)承代理商、代理商可能服务提供者少于三家,不可能变成有效竞争的;

  (三)别的原因不合适招标的。

  第十三条 基建货品购销招标分为公开招标和诚邀招标。

  依照本细则规定必需开展招标的基本建设物品百分百选拔集体资金财产投资大概国有资金入股占控制股份、主导地位的,应当公开招标。

  基建物品买卖有下列意况之一的,经发展安排部门批准,能够实行约请招标:

  (一)手艺复杂性或许有特殊供给的;

  (二)所需商品对专有技巧和专利体贴有特殊供给的;

  (三)受自然财富依然情形限制的;

  (四)其余不适合公开招标的。

  第十四条 基建货品买卖招标能够在施工招标在此之前开展,也得以在动工招标之后张开。

  货品购买发卖招标在动工招标在此之前举办的,施工招标应以物品购买发售招标结论为根据。

  货品购买贩卖招标在施工招标之后张开的,建设单位可以授权施工中标单位实行商品购买出售招标,但施工单位必须担任货色买卖招标结论导致工程支出扩大的高危机。

  第十五条 招标人符合《海南省进行(中国招标投标法>办法》规定条件的,能够自动办理基建物品购买发卖招标事宜。不然,必需委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。

  第十六条 招标代理机构必需获得相应的身价,并依据规定的限定承担招标代理专门的职业。

  省腾飞布置部门对基建物品买卖招标代理机构施行资格肯定和督察管理。

  第十七条 招标代理机构应依据省发展陈设部门和物价部门的规定接受代理开支,不得自由设置收取金钱项目和拉长收取费用标准。

  招标代理费由基建货色购买贩卖招标委托方支付。

  第十八条 基建货品购买出售使用公开招标的,必得在省发展安排部门钦点的介绍人揭露招标通知。

  第十九条 招标人应当依赖购销商品的特征和急需编写制定基建货色买卖招标文件。招标文件应当富含下列内容:

  (一)货品的名号、类别和多少;

  (二)货色的根本本事需要和正规;

  (三)评标格局和规范;

  (四)招标投标法律、法规、规则和章程和省发展陈设部门明确的其他内容。

  第二十条 招标人能够在招标文件中要求投标人交纳投标保险金,但投标保险金的金额不足抢先商品估算价的百分之三。

  投标人未得逞或许在投标截至时间前吐弃投标的,其保险金于中标公示发出之日起10日内部退休还;投标人已成功的,保险金于签约之日起23日内部退休还;投标人开标后离去投标恐怕中标后拒绝签署左券的,所交保险金不予退还。招标人拒绝签订公约的,应当向中标人双倍返还保障金。

  第二十一条 基本建设货品购买发卖的招标文件应该在贩售之日起四个职业近些日子,报发展陈设部门和其余关于行政监察部门备案。招标文件违反招标投标法律、法则和章程规定的,发展安排部门得以供给招标人修订招标文件。

  招标文件的贩售不得接受除印刷工本费之外的别的任何开销。

  第二十二条 基建货品购销招标一般不设标底,供给设标底的,应当由招标人组织编写。行政监察机关不得加入编辑照旧查处、分明标底。

  招标人设有标底的,标底必得保密。

  第四章 投标、开标与评标

  第二十三条 投标人投标时应该向招标人提供下列证件和质感:

  (一)营业证照和相应的资质证书;

  (二)这两天七年的资金和信用和履约处境;

  (三)相应的功绩材质;

  (四)产品生产(创设)许可证和品质合格证的复印件;

  (五)招标文件分明的另外证件和素材。

  第二十四条 投标人应当遵照招标文件的须求编辑投标文件。投标文件应当对招标文件提议的实质性须要和原则作出生硬响应。

  投标文件有下列情况之一的,视为未对招标文件作出实质性响应:

  (一)未依照招标文件的要求提供投标担保的;

  (二)投标文件载明的物品交给期限不适合招标文件规定的;

  (三)投标文件载明的货品装进措施、查验专门的学问和办法等不吻合招标文件要求的;

  (四)投标文件中附带招标人不可能经受的条件的;

  (五)国务院前进布署部门分明的别样情况。

  第二十五条 七个以上的代理商能够营造叁个联合体,签定共同投标左券,以一个投标人的身份一齐投标。共同投标公约应简明各方承担的干活和权力和权利,并视作投标文件的组成都部队分。

  联合体各方均应满意招标文件对进货商质量量技术标准的渴求。联合体中标的,联合体各方应该共同与招标人签定左券,就打响项目向招标人承担连带权利。

  第二十六条 开标应当在招标文件规定的交给投标文件甘休时间的相同的时候公开开展,开标地方应为招标文件中约定的。

  第二十七条 开标由招标人也许其招标代理人主持,并特邀全部的投标人在场。依据本细则规定必需开展招标的基本建设货品购买贩卖的开标,应当接受进步陈设部门和另外有关行政监察机构的监察和控制。

  第二十八条 评标由招标人依法营造的评标委员会员会担负。

  依据本细则规定必得开展招标的基本建设物品购买发售,评标委员会员会由招标人可能招标人民委员会托的招标代理机构熟谙业务的表示以及有关本事、经济方面包车型客车大方结合,成员人数为三人以上单数,当中工夫、经济等地点的大家不得少于成员总量的1/3。

  评标委员会员会一般在开标前二十四钟头内组成,评标委员会员会成员的名单在中标结果鲜明前应该保密。

  第五章 中标

  第二十九条 评标和定标应当在开标后十二十三日内完毕,不能够准时完结的,招标人应当通告全部投标人延长时间限。投标人拒绝延长的;有权收回投标保险金。

  第三十条 评标委员会员会应当在开标后四十八钟头内建议书面评标报告和推荐介绍成功候选人。

  评标委员会员会应当向招标人提供合格的一至四个成功候选人并给予排序。

  评标报告由评标委员会员会全员签名。不允许评标结论的评标委员能够书面演说其区别观点和理由,连同评标报告一并交给招标人。

  第三十一条 招标人应当自收到评标报告和推荐介绍候选人名单之日起,在省发展布署部门钦定的媒人上对引入的打响候选人举办公示,公示时间为三十一日。

  招标人应当在公示期满四十八小时内明确中标人。

  第三十二条 根据本细则规定必需进行招标的基建货品买卖,一般应有接纳经评审的最低投标价法确定中标人。

  当招标人与排序在前的成功候选人依法不可能签订合同时,应当依赖评标报告排序依次采用成功候选人为中标人。

  行政监察机构不得以审查批准等办法干预中标人的规定。

  第三十三条 中标人分明后,招标人应当向中标人发出中标文告书,并将打响结果通报全数未中标的投标人,并与成功人在十八日内依照招标文件和中标人的投标文件签定公约。 依照本细则规定必需举行招标的基建货色购买发售,招标人应当自分明中标人之日起十三10日内,向进步安插部门和别的关于行政监察部门付出招标投标意况的书面报告。

  第三十四条 中标人应当根据商品购销左券约定施行任务,不得将商品供应转让或含有给外人。

  第六章 嫌疑与投诉

  第三十五条 投标人对基建物品买卖招标活动有疑难的,能够向招标人提议书面询问,招标人应当在收受投标人的书皮询问后四十八小时内作出书面回应。

  第三十六条 投标人可能别的利害关系人认为招标投标活动不吻合招标投标法律、准绳和基本建设物品买卖招标有关规定的,有权向招标人提议争论,或许向有关行政监察机构投诉或报案。有关行政监察单位在收到投诉或检举十四个事业日内作出是不是受理的主宰。有关行政监察机关应该在受理投诉之日起贰17个职业日内调审查管理理作出决定,并以书面情势公告投诉人和有关当事人。

  第七章 附则

  第三十七条 招标人、投标人以及别的关于单位和个体有违反本细则规定任何意况的,依照《中国招标投标法》和《西藏省试行(中国招标投标法)办法》等有关法规、法规和章程的规定给予处置处罚。

  第三十八条 本细则由省发展计委肩负解释。

  第三十九条 本细则自二〇〇一年八月1日起实行。

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