劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农

发文单位:劳动和社会保证部 民政部 审计署

文  号:劳社部发[2007]31号

公布日期:2007-8-17

进行日期:2007-8-17

生效日期:1900-1-1

外地、自治区、直辖市劳动保障厅(局)民政厅(局):

  经请示国务院首长同志同意,今年要对乡村社保(以下简称农村医疗保险)基金拓展宏观审计,摸清底数;对农村医疗保险工仆实行清理,理顺处理体制,安妥管理被收拾金融机构中的农村医疗保险基金债权;商量提议拉动农村医疗保险专门的学问的视角。为贯彻落到实处国务院要求,现就有关事项通知如下:

  一、积极合营审计机关办好农村医疗保险基金宏观审计工作

  (一)中度重观农村医疗保险基金审计工作。方今,国家审计署对农保基金的宏观审计职业己经开首,将于二零一九年第四季度完结。各级劳动维持和未能如愿职能划转和工传移交的民政部门要丰硕认知做好农保基金审计工作对保证资本安全、推进农村医疗保险职业的显要,积极合作审计部门实行职业,确定保证审计专门的学业顺遂实现。

  (二)认真搞好自己检查自纠专门的职业。各级农保老板部门要立刻组织农村医疗保险经办单位对农保基金管理使用情况张开完善检查,认真改进违法难题。要把自己检查自纠职业作为合作审计职业的一项首要内容,抓实抓细,做好接受周到审计检查的行事妄想

  (三)做好资金审计后的整治专门的学业随地要认真贯彻审计单位的审计意见和审计决定,对审计中发掘的标题,进行认真梳理,采用经济、行政和法律的手法,按供给坚决回收违规费用。劳动和社会保险部将对主要地面整顿改进专门的学问进展监察。

  二、尽快理顺农村医疗保险管理体制

  (一)及时到位职能化转和办事移交。未能如愿职能化转和办事移交的地点,要遵纪守法《关于省级政党劳动和社会保证以及药监处理专门的事业机构有关问题的照拂》(中编辑部办公室发[1998]8号)和《关于营造市县劳动和社会保险机构有关主题素材的公告》(中编辑部办公室发[2000]18号)须要,在全面审计。摸清底数的根基上,于二零零六年12月首以前到位各级农村医疗保险职能、机构、职员、档案、基金由民政部门向劳动有限帮忙部门的总体移交工作。劳动保险部门。民政部门要增进协和,共同教导、督谈各市做好农村医疗保险移交工作,切实抓实农村医疗保险机构建设,升高经办技艺。

  (二)妥贴化解农村医疗保险机构设置和民族村农村医疗保险的保管难题。在完全移交职业中,要根据统筹城市和乡村社会保障事业前进的渴求,伏贴化解农村医疗保险机构、编写制定和功力设置难点。各级劳动保证部门要商同级财政根据地门,将农保机构的劳作和人口经费纳入财政预算。同一时候收回从收到的农村医疗保险基金中领取管理费的做法,杜绝挤占挪用基金薪俸等现象。

  (三)构造建设和宏观农村医疗保险基金管理和监督制度。各省要更为狠抓农保基金的财务管理,规范会计核实。各级农村医疗保险经办部门要遵从《社会保障经办机构内部调整暂行办法》(劳社部发[2007]2号)的渴求,抓实内部调节制度建设,建设构造健全内部规制和资本内审稽核制度,标准经办行为,调控经办危机,进步管理水平,保险基金安全。各级社会保证基金监督机构要贯彻《关于更进一步卫戍农村社会养老保证基金风险的火急通告》(劳社部函[2004]240)的供给,将农村医疗保险基金纳入平常督察管业务范围,切实实行监督职分,对农村医疗保险基金的管住选用状态张开定时检查。

  三、积极促进新型农村医疗保险试点工作

  (一)试点原则。要奉公守法保基本、广覆盖、能改变、可不断的标准化,以二种办法推进新型农保制度建设。要依靠党的十六届六中全会关于“构建覆盖城市和乡村居民的社会保证类别”和“加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入”的要求,以缴费补贴、老人直补、基金贴息、待遇调治等三种方法,建构农民参保进步待遇水平。

  (二)试点办法。要在深深科研、认真计算已有职业经验的基本功上,持之以恒从本地实际出发,研讨制定新型农村医疗保险试点办法。以乡村有缴费本领的各样从业职员为主要目的,完善民用缴费、集体(或用人单位)帮忙、政党津贴的多元化筹集资金机制,创立以个人帐户为主、保险程度极度、缴费办法灵活、帐户可随人转移的风行农村医疗保险制度和参保补贴机制。有标准的地带也可成立个人帐户为主、统筹调弄整理为辅的养老有限援救制度。要对症下药部分想镇、村组已确立的各个养老协理制度稳步向社会养老有限帮忙制度衔接,实现可持续发展。

  (三)试点选取。要挑选城市和市镇化进程异常快、地方财政处境较好、政坛和集体经济有力量对村民参保给予一定财政支撑的地点进行农村医疗保险试点,为其它具备条件地方建立农村医疗保险制度累积经验。西部经济较发达的地级市可挑选1—2个县级单位举行试点专门的学问,中西边内地(自治区、直辖市)可选拔3—5个县级单位开始展览试点。各试点县市名单和试点方案报劳动和社会保障部备案。

  四、大力推进被征收土地村民社会保险专门的学业

  (一)中度尊崇被征收土地农民社会保险职业。各省要依附国务院有关抓实被征收土地村民社会保证施行办法,周密拓展被征收土地农民社会保障专门的学问。要显明职业权利,抓实被征收土地村民社会保证经办专门的学问,建筑工程被征收土地农民社会保险职业总结报告制度,抓牢对职业进展的调整和督促检查。要认真研讨消除工作中出现的新图景和新题材,及时总计沟通经验。今年下四个月关于部问将张开专门项目检查,督促外市做好被征收土地村民社会有限扶助职业。

  (二)鲜明被征收土地农民社会有限协助职业机关和任务。各级劳动保险部门作为被征收土地村民杜会有限协助工作的COO部门,担任被征收土地农民社会深障政策的制定和实施。劳动有限扶助行政部门负担拟定被征收土地农民社会保险对象、项目、规范以及支出筹集等宗旨办法,具体承办职业由担当被征收土地农民社会保险职业的社会保险经办部门办理。要严加按《国务院长办公室公厅转账劳动保证部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的照料》(国[2006] 29号)和《国务院长办公室公厅有关职业国有土地使用权转让收入和支出管理的文告》(国发[2006]100号)关于保障项目、规范和本钱布置的渴求,搞好被征收土地农民社会保证测算工作,足额筹集被征地村民社会保障资金,确定保障被征收土地村民原有生活水平不下降,深切生计有保证,确认保证制度的可持续发展。

  (三)标准被征收土地农民社会保证审查职业。需报国务院获准征收土地的,由省、自治区、直辖市劳动和杜会有限支撑厅(局)根据《关于大力推进被征收土地村民社会有限支撑职业有关难点的布告》(劳社部发[2007]14号)的分明,对被征收土地村民社会保险项目、典型、资金配置和兑现办法提议审查意见;需报省级政坛许可征收土地的,有省辖市(州、盟)劳动和社会保险局提出检查核对意见。

  中国劳动和社会保险部
中夏族民共和国民政部
中国审计署
二零零五年八月十一日

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